Professionsbachelor - Paramedicin og præhospitalt arbejde - Professionshøjskolen Absalon
Jf. afgørelsesbilaget til UCN’s prækvalifikationsansøgning
- Gymnasial eksamen
- Erhvervsuddannelse som ambulancebehandler eller social- og sundhedsassistent (ved den trinopdelte uddannelse fra før 2016 kræves bestået trin 2).
- Anden adgang med 9 måneders erhvervserfaring og 4 gymnasiale enkeltfag: dansk A og engelsk B samt enten matematik B, fysik B, geovidenskab A, kemi B, biologi B eller bioteknologi A. Desuden enten samfundsfag C eller psykologi C.
Specifikt adgangskrav der gælder alle ovennævnte adgangsveje:
- Bestået adgangsprøve
Eventuelle øvrige lokale adgangskrav, som for eksempel karakterkrav eller regler om adgangsprøver, fastsættes i forbindelse med klargørelse af udbuddet på optagelsesportalen www.optagelse.dk.
Absalon er medlem af NordParamedics, finansieret via Nordplus af Nordisk Ministerråds mobilitets- og netværksprogram for uddannelsesområdet.
Ikke relevant.
Ikke relevant.
Ikke relevant.
Professionshøjskolen Absalon (herefter Absalon) søger om udbud af professionsbacheloruddannelsen i paramedicin og præhospitalt arbejde i Slagelse. Campus Slagelse, som allerede er hjemsted for sygeplejerske, jordemoder- og ernæring- og sundhedsuddannelserne, udgør en stærk sundhedsfaglig platform, der fremmer faglig synergi og videndeling. Placeringen tæt på akutfunktionen på Slagelse Sygehus styrker uddannelsens forankring i det regionale sundhedsberedskab og understøtter udviklingen af et robust sundhedsfagligt miljø.
Ansøgningen bygger på dialoger med regionerne, Sundhedsstyrelsen og faglige selskaber, der har sikret bred opbakning til uddannelsen. Absalon fokuserer på at dække behovet i den nuværende Region Sjælland. Absalon og Københavns Professionshøjskole (KP) har indgået en samarbejdsaftale for at sikre et tæt samarbejde om udvikling og drift af udbuddene, tilpasset behovene i den kommende Region Østdanmark. Koordineringen mellem de to institutioner sker for at sikre en optimal dækning af uddannelsesbehovet i hele Region Østdanmark (bilag 1).
Etableringen af udbuddet i Slagelse vil imødekomme udfordringerne i det paramedicinske og præhospitale felt, som følge af øget kompleksitet i opgaver, et mere krævende patientgrundlag og rekrutteringsvanskeligheder, især på hospitalerne. Et lokalt forankret udbud vil give lokal adgang til uddannelse, styrke rekrutteringen og bidrage til en bedre geografisk fordeling af kompetencer til gavn for sundhedsberedskab i den nuværende Region Sjælland.
Det følgende gennemgår:
- behovet for udbuddet (nationalt og regionalt);
- opbakning fra den nuværende Region Sjælland til at oprette udbuddet;
- at den lokale tilknytning er nødvendig for at reducere akutte indlæggelser og sikre kvalificeret paramedicinsk personale i regionen.
Behovet for udbuddet (nationalt og regionalt)
De nyeste tal fra FOA viser, at ledigheden blandt beredskabs- og ambulancepersonale pr. 1. juni 2024 var helt nede på 0,3 % på landsplan (FOA, 2024). Den nationale dimittendledighed for ambulancebehandleruddannelsen var desuden i 2021 og 2022 på hhv. 0 % og 0,25 % 4-7 kvartaler efter dimission (bilag 4, graf 1).
For de to institutioner, der aktuelt udbyder ambulancebehandleruddannelsen i Danmark – U/Nord og Rybners – var dimittendledigheden i 2021 på 0 % og i 2022 på hhv. 0,33 % for U/Nord og 0,17 % for Rybners (bilag 4, graf 2). Disse tal understreger den meget lave ledighed blandt dimittender og afspejler en fortsat høj efterspørgsel på arbejdsmarkedet.
Den nuværende Region Sjælland oplever en stigende efterspørgsel på præhospitalt personale, der kan håndtere komplekse opgaver som behandling og visitation af borgere direkte i deres hjem. Et udbud af professionsbacheloruddannelsen i paramedicin og præhospitalt arbejde i Slagelse vil således imødekomme det markante behov for kompetencer inden for det paramedicinske og præhopitale felt. Dette behov forventes kun at stige i takt med en aldrende befolkning og øget kompleksitet i sundhedsvæsenet.
Ifølge data fra Danske Regioner indhentet internt og hos eksterne leverandører, som primært varetager ambulancedriften i regionerne, var der ultimo 2021 hele 202 vakante stillinger som ambulancebehandler/ ambulancebehandler med særlige kompetencer, på landsplan. Heraf var der alene 36 i Region Sjælland (Folketingets Sundhedsudvalg, 2022). Den nuværende uddannelse til ambulancebehandler med særlige kompetencer (paramediciner) uddanner årligt 120-130. Antallet af vakante stillinger viser imidlertid, at behovet er større, og efterspørgslen vil formentlig stige yderligere, når de første professionsbachelorer i paramedicin og præhospitalt arbejde, med en noget bredere kompetenceprofil, bliver uddannet.
Markant flere ældre og patienter med multisygdom
Den demografiske udvikling og stigende kompleksitet i sygdomsbillederne skaber pres på sundhedsvæsenet og kræver nye løsninger i den akutte indsats. Ifølge Sundhedsstyrelsen (2020) skaber den stigende andel ældre og patienter med multisygdom nye krav til organiseringen af den akutte sundhedsindsats, hvor det er afgørende at sikre, at sundhedsprofessionelle har de rette kompetencer til at imødekomme patienternes komplekse behov og kan samarbejde effektivt på tværs af faggrupper. Modtagelse og pleje af denne patientgruppe er ofte både tids- og ressourcekrævende, selv ved korte indlæggelser. Dette nødvendiggør en planlægning, der tager højde for øget tværfaglighed og tilpassede fysiske rammer, der kan understøtte behandling af patienter med særlige behov. Denne udvikling ændrer karakteren af den akutte sundhedsindsats og kræver tilpasninger på alle niveauer af indsatsen.
Flere akutte indlæggelser og rekrutteringsudfordringer i sundhedsvæsenet
En stigende andel af ældre, flere borgere med multisygdom, og kortere indlæggelsestider har ført til en markant stigning i akutte indlæggelser både nationalt og regionalt. Det er en tendens, der forventes at intensiveres i takt med befolkningens aldring (jf. bilag 4, tabel 1 og graf 3). Samtidig står sundhedsvæsenet over for alvorlige rekrutteringsudfordringer, hvor rapporter fra Damvad Analytics (2021) forudser en mangel på over 8.000 sygeplejersker inden 2030, og tilsvarende udfordringer ses for SOSU-assistenter. Med et sundhedsvæsen presset på ressourcer er der et akut behov for at reducere antallet af akutte indlæggelser og genindlæggelser. Her kan PBA-uddannede paramedicinerne spille en nøglerolle ved at få kompetencer i at udføre undersøgelser, vurderinger og behandlinger, der sikrer, at flere patienter kan behandles eller visiteres til relevante tilbud uden at belaste akutmodtagelserne.
Færre sengepladser i somatikken og psykiatrien
Specialisering og centralisering har omformet sundhedsvæsenet, men efterlader også et behov for nye måder at håndtere komplekse patientforløb på. Af Sundhedsstyrelsens rapport (2020) fremgår det også, at sundhedsvæsenets øgede specialisering og centralisering har medført en væsentlig reduktion i antallet af sengepladser inden for somatik og psykiatri. Denne udvikling, der blev intensiveret med Strukturreformen og sundhedsloven i 2007, har ført til færre hospitaler med samlede specialer og halveret antallet af akutmodtagelser. Samtidig er antallet af plejehjemspladser faldet, hvilket resulterer i kortere indlæggelsestider og flere behandlingsforløb, der skal håndteres ambulant eller i patientens eget hjem, ligesom ny sundhedsteknologi og digitalisering fordrer nye muligheder for sundhedsydelser, f.eks. gennem indlæggelse i eHospitalet. Dette øger kompleksiteten i det primære sundhedsvæsen, som i stigende grad står med ansvaret for visitering, behandling, pleje og genoptræning. Derfor er der et stigende behov for PBA-uddannede paramedicinere, der med bredere kompetencer og færdigheder kan bidrage til hjemmebehandling og ambulante forløb, idet de ville kunne aflaste og styrke det primære sundhedsvæsenet.
Øget transporttid til hospitaler
Centraliseringen og nedlæggelsen af flere akutmodtagelser har øget transporttiden for patienter i flere dele af landet, hvilket kan påvirke kvaliteten af den akutte behandling, da hurtig indsats ofte er afgørende. Sundhedsreformen fra 2022 har derfor prioriteret en styrket akutindsats med fokus på at sikre hurtig og sammenhængende behandling af høj kvalitet. De nye akutberedskaber, som blev introduceret med reformen, skal sikre, at hjælpen når frem hurtigt, især i områder med længst transporttid, og inkluderer mandskab, udstyr og køretøjer (Indenrigs- og Sundhedsministeriet, 2022). Dette stiller krav til sundhedsprofessionelle, som skal kunne håndtere avanceret behandling direkte på skadestedet eller i borgernes hjem. PBA-uddannede paramedicinere kan her spille en afgørende rolle med deres tværfaglige kompetencer, der muliggør hurtig diagnosticering og behandling, hvilket styrker både trygheden og kvaliteten i den akutte indsats på tværs af landet.
Ændringer i opgaver for de nuværende ambulancebehandlere med særlige kompetencer (paramedicinere)
Der sker i disse år markante ændringer i opgavefordelingen mellem læger, sygeplejersker og paramedicinere, som har betydning for, hvordan sundhedsindsatser organiseres og leveres. Paramedicinere varetager nu opgaver som interhospitale transporter, der tidligere krævede deltagelse af en læge eller sygeplejerske, og flere regioner har introduceret ordninger, hvor paramedicinere udfører hjemmebehandling med avanceret diagnostisk udstyr. Paramedicinere understøtter desuden lægevagtsfunktionen i regionen og arbejder enten tæt sammen med lægevagten (akutlægebiler med lægevagt og paramediciner) eller selvstændigt under en lægevagt (paramedicinerbemandet akutbil). Disse initiativer forbedrer behandlingstilbuddet, øger borgernes tryghed og skaber samarbejde med læger eller hjemmesygeplejersker, samtidig med at hospitaler og almen praksis aflastes.
Aftalen om sundhedsreformen fra 2024 (Indenrigs- og Sundhedsministeriet, 2024) understøtter denne udvikling med et mål om, at langt mere behandling skal foregå i eller tæt på borgerens hjem, samtidig med at alle sikres adgang til sundhedstilbud af høj kvalitet. Dette indebærer en styrkelse af det nære sundhedsvæsen samt en bedre geografisk fordeling af sundhedspersonale. FOA (2021) anbefaler desuden, at regionerne i højere grad udnytter paramedicinernes kompetencer til at opspore begyndende sygdom og reducere unødvendige indlæggelser og transporter. Paramedicinerne kan også spille en vigtig rolle i undervisning af andre faggrupper, såsom social- og sundhedsassistenter, for at styrke tidlig opsporing. Det er derfor forventeligt, at fremtidens sundhedsvæsen vil opleve en endnu større omfordeling af opgaver, hvor PBA-uddannede paramedicinere kan aflaste ambulancer og hospitaler og bidrage væsentligt til en mere sammenhængende og effektiv indsats.
Opbakning fra den nuværende Region Sjælland til at oprette udbuddet
I en fællesregional behovstilkendegivelse giver Danske Regioner sin fulde opbakning til etableringen af flere udbud af professionsbacheloruddannelsen i paramedicin og præhospitalt arbejde (bilag 2). Danske Regioner fremhæver, at ”det er vigtigt med landsdækkende tilgængelighed til uddannelsen, og at der kan sikres rekruttering til det præhospitale område i alle fem regioner, særligt uden for de større universitetsbyer.” Danske Regioner lægger desuden vægt på, at ”den konkrete placering af udbudssteder skal skabe et geografisk dækkende uddannelsesudbud, der sikrer rekruttering i alle regioner”.
For at imødekomme dette behov har regionerne drøftet det samlede antal nødvendige studiepladser og er enige om, at der skal etableres 100 studiepladser øst for Storebælt. Heraf vil 60 pladser blive placeret i hovedstadsområdet, mens 40 pladser etableres i Slagelse, hvilket fremgår af Region Sjællands anbefaling (bilag 3). Samtidig forpligter Region Sjælland sig til årligt at stille 40 praktikpladser til rådighed, hvilket matcher det forventede optag og bidrager til at imødekomme regionens fremtidige arbejdsmarkedsbehov.
Af regionens anbefaling fremgår det desuden, at: ”... Uddannelsesudbuddet i Slagelse vil spille en betydelig rolle i at fremtidssikre forsyningen af kompetente PBA-paramedicinere i det sydvestsjællandske område, og det vil øge mulighederne for at rekruttere og fastholde kvalificeret personale, hvor behovet er stort både i akut- og præhospitalt regi.”
Region Sjælland tilkendegiver også, at de som meduddannere og aftagere, aktivt vil bidrage med erfaring og kompetencer til både udviklingen og etableringen af udbuddet. Dette gælder også fremadrettet i samarbejdet i Region Østdanmark-regi. For yderligere detaljer henvises til Region Sjællands anbefaling i bilag 3.
Den lokale tilknytning er nødvendig for at reducere akutte indlæggelser og sikre kvalificeret præhospitalt personale i regionen
Et lokalt forankret udbud af professionsbacheloruddannelsen i paramedicin og præhospitalt arbejde vil bidrage til at løse flere presserende udfordringer i den nuværende Region Sjælland. Regionen har oplevet en stigning på ca. 10 % i antallet af akutte indlæggelser fra 2019 til 2022, hvilket ligger højere end landsgennemsnittet (9 %) (jf. bilag 4, tabel 1). Denne stigning skyldes især en voksende andel ældre borgere, med en stigning på 13,1 % i akutte indlæggelser blandt de 70-79-årige og 20,9 % blandt de 80+-årige i Region Sjælland. Til sammenligning er stigningen blandt de 70-79-årige og 80+-årige på landsplan hhv. 12,6 % og 21,4 % (jf. bilag 4, tabel 1).
Samtidig ses en markant stigning i efterspørgslen efter paramedicinere, særligt i Region Sjælland, hvor antallet af jobopslag er mere end fordoblet fra 2019 til 2022. På landsplan er der registreret en tilsvarende vækst på ca. 50 % i samme periode (jf. bilag 4, graf 4). Denne udvikling afspejler et særligt markant og voksende behov for veluddannet præhospitalt personale i området.
Et udbud i Slagelse vil dække regionens arbejdsmarkedsbehov og styrke et lokalt forankret sundhedsberedskab. Uddannelsen vil desuden fremme samarbejdet mellem hospitaler, kommuner, privatpraktiserende læger og sundhedshuse, hvilket vil bidrage til et mere sammenhængende sundhedsvæsen i regionen.
Som det fremgår af ovenstående redegørelse (herunder de uddybende bemærkninger) er der en meget lav national ledighed blandt beredskabs- og ambulancepersonale og behov for et lokalt udbud af professionsbacheloruddannelsen i paramedicin og præhospitalt arbejde i den nuværende Region Sjælland.
Vurderingen bygger på nationale og regionale data, der dokumenterer en markant stigning i antallet af akutte indlæggelser, især blandt borgere over 70 år, samt en fremskrevet vækst i denne aldersgruppe frem mod 2050. Disse udviklinger medfører et øget behov for at uddanne flere paramedicinere alene for at opretholde det nuværende serviceniveau.
Behovet for dimittender er yderligere bekræftet gennem dialoger med Region Sjælland.
Med et årligt optag på 40 studerende forventes Absalon at uddanne ca. 32 dimittender årligt fra 2029-2030, når uddannelsen er fuldt indfaset, baseret på et frafald svarende til niveauet på jordemoder- og fysioterapeutuddannelserne (se bilag 4, tabel 2 og 3).
Siden 2015 har der været dialoger mellem en række interessenter og aftagere om udviklingen af en professionsbacheloruddannelse i paramedicin og præhospitalt arbejde. Blandt disse interessenter er Danske Professionshøjskoler og de enkelte professionshøjskoler, Danske Regioner og de enkelte regioner, Sundhedsstyrelsen, Sundheds- og Ældreministeriet, Dansk Præhospital Selskab, Dansk Selskab for Almen Medicin, Dansk Selskab for Akutmedicin, Københavns Brandvæsen, Falck samt faglige organisationer som 3F og FOA, Erhvervsskolerne og Dansk Erhverv.
Vi har vedlagt støtteerklæringen fra Danske Regioner, som bekræfter behovet for etableringen af flere udbud af uddannelsen, samt fra Region Sjælland, som bekræfter behovet for udbuddet i Slagelse (bilag 2 og 3).
I takt med etableringen af professionsbacheloruddannelsen i paramedicin og præhospitalt arbejde skal den nuværende paramedicineruddannelse, en 20-ugers overbygning på erhvervsuddannelsen til ambulancebehandler (ambulancebehandler med særlig kompetence), erstattes.
Sygeplejerskeuddannelsen er i mindre grad en beslægtet uddannelse. Den er i studieåret 2024/25 nationalt dimensioneret til 4.342 studerende og havde i 2021 en ledighed på 1,0% på landsplan. Sygeplejerskens kernefaglighed er selvstændigt at udføre sygepleje for og med patienten, mens professionsbachelorens er at undersøge, vurdere og behandle patienter og borgere. Fælles for uddannelserne er undervisning i emner som anatomi og fysiologi, sygdomslære og farmakologi.
Erhvervsuddannelsen til ambulancebehandler er i mindre grad beslægtet med professionsbacheloruddannelsen. Ambulancebehandleren opnår kompetencer i at udføre relativt simple behandlinger for en smal patientgruppe og indgå i tværprofessionelt samarbejde i det præhospitale felt. Uddannelsen optog 324 elever i 2023 på grundforløbet. En PBA-uddannet paramediciner vil derimod være i stand til at udføre avancerede behandlinger for en bredere patientgruppe.
Absalon og KP vil samarbejde om uddannelsesdækningen i den nye Region Østdanmark, som etableres fra januar 2027. Absalons udbud af uddannelsen vil primært fokusere på at dække behovet i den nuværende Region Sjælland, mens KP primært vil dække den nuværende Region Hovedstaden. Planlægningen og den konkrete tilrettelæggelse af uddannelsen, herunder praktikken, bliver tæt koordineret mellem de to institutioner i samarbejde med de eksterne interessenter i Region Østdanmark. Der henvises til samarbejdsaftalen, som fremgår af bilag 1.
Et udbud i Slagelse forventes at tiltrække studerende fra hele Syd- og Vestsjælland. Kommunerne Slagelse, Næstved og Holbæk udgør sammen med Roskilde det største rekrutteringsgrundlag. Slagelse Kommune repræsenterer 2.875 personer, efterfulgt af Næstved med 3.125 og Holbæk med 2.723.
Udbuddet vil også appellere til ansøgere fra nærliggende kommuner som Ringsted, Kalundborg og Vordingborg, der hver har et rekrutteringsgrundlag mellem 1.323 og 1.453 personer. Potentialet understøtter relevansen af en placering i Slagelse. For yderligere data om rekrutteringsgrundlaget henvises til bilag 4, tabel 4, 5a og 5b.
Udbuddet i Slagelse forventes ikke at påvirke rekrutteringsgrundlaget negativt for ambulancebehandleruddannelsen, der er en erhvervsuddannelse, som giver adgang til professionsbacheloruddannelsen. Der forventes ikke negative effekter ift. sygeplejerskeuddannelsen, hvis kernefaglighed appellerer til en anden målgruppe.
I samarbejde med KP vil udbuddet i Slagelse sikre en balanceret dækning af uddannelsesbehovet i Region Østdanmark. KP dækker primært Region Hovedstaden, mens Absalon fokuserer på behovene i Region Sjælland, med løbende koordinering for at sikre optimal dækning.
Uddannelsen giver adgang til diplomuddannelser. Den forventes ligeledes at kvalificere til kandidatuddannelser afhængig af den fremtidige struktur på uddannelsesområdet.
Absalon ønsker at etablere 40 studiepladser om året fra 2026 med ét årligt optag i september.
Jf. den fællesregionale behovstilkendegivelse fra Danske Regioner, er regionerne indstillet på at etablere praktikpladser (bilag 2). Ligeledes har Region Sjælland givet skriftligt tilsagn om årligt at stille 40 praktikpladser til rådighed for et udbud af uddannelsen i Slagelse (bilag 3). Det forventes ikke, at uddannelsen vil være i konkurrence om praktikpladser med de mindre beslægtede uddannelser, da uddannelsernes kernefaglighed og kompetenceprofiler er forskellige.
I Region Sjælland står det præhospitale område allerede stærkt og de kommende studerende vil derfor både kunne indgå i praktikophold i et praksisfelt som er etableret, og samtidig kunne bidrage til den påkrævede udvikling, i takt med at den nye uddannelse indfases.
Uddannelsens brede erhvervssigte betyder, at der også vil være behov for praktiksamarbejde med kommunerne. Arbejdet med at beskrive funktioner og opgaver nærmere er i proces og konkretiseres nationalt samt lokalt, når udbuddet er godkendt.
Etableringen af kommunale praktikpladser vil øge kapaciteten af antallet af praktikpladser, og samtidig bidrage til at styrke det nære sundhedsvæsen med sammenhængende sundhedstilbud tæt på borgere.
Placeringen af udbuddet på Campus Slagelse skaber sundhedsfaglig synergi med de øvrige uddannelser på campus, herunder sygeplejerske-, jordemoder-, samt ernærings- og sundhedsuddannelsen. Disse uddannelser bidrager med et solidt sundhedsfagligt videngrundlag og gennemprøvede praksisformer. Den organisatoriske placering i Center for Sundhed og Rehabilitering, som har erfaring med udvikling og drift af mindre sundhedsuddannelser, styrker yderligere samarbejdet med eksisterende uddannelser som fysioterapeut-, ergoterapeut- og sundhedsadministrativ koordinatoruddannelse.
I centeret er der allerede ansat relevante faglige profiler, som vil indgå i etableringen af udbuddet, herunder en B.Sc. i paramedicin (uddannet i Irland) og en sygeplejerske med specialisering i intensiv sygepleje samt relevant kandidatuddannelse. Det kommende medarbejderteam vil desuden omfatte andre relevante faggrupper som f.eks. jordemødre og fysioterapeuter.
Absalon samarbejder med UNord vedrørende uddannelsen til ambulancebehandler og udbyder desuden et diplommodul i praktisk vejledning og rådgivning på det præhospitale område. Erfaringer fra begge disse uddannelsesaktiviteter vil blive inkluderet i udviklingen og gennemførelsen af professionsbacheloruddannelsen.